Kiedy należy powiadomić Państwową Straż Pożarną o zakończeniu przebudowy budynku?

Kiedy należy zgłosić zakończenie robót budowlanych?

Należy się z Panem zgodzić, iż przebudowa i remont, rozbiórka obiektu budowlanego, zmiana sposobu użytkowania – nie rodzi obowiązku zawiadomienia PINB o zakończeniu robót budowlanych. Przepisy art. 54 i 55 pkt 1 i 3 Prawa budowlanego mają zastosowanie wyłącznie w przypadkach, w których inwestycja dotyczy budowy w rozumieniu art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego (tj. wykonywania obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowy, rozbudowy i nadbudowy obiektu budowlanego), a nie innych robót budowlanych (art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego) takich jak prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.

Z kolei zgodnie z art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 869 z późn. zm.): „Inwestor jest obowiązany zawiadomić komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej właściwego dla miejsca lokalizacji inwestycji o zakończeniu budowy obiektu budowlanego istotnego ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem i o zamiarze przystąpienia do jego użytkowania w celu zajęcia przez tego komendanta stanowiska, o którym mowa w art. 56 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351)”.

Obowiązek zgłoszenia zakończenia robót budowlanych

Wg art. 56 Prawa budowlanego:

„1. Inwestor, w stosunku do którego nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, jest obowiązany zawiadomić, zgodnie z właściwością wynikającą z przepisów szczególnych, organy Państwowej Straży Pożarnej o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania. Organy zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym.

1a. Przepisy ust. 1 stosuje się również w przypadku, gdy projekt budowlany obiektu budowlanego nieobjętego obowiązkiem uzyskania pozwolenia na użytkowanie wymagał uzgodnienia pod względem ochrony przeciwpożarowej.

2. Niezajęcie stanowiska przez organy, wymienione w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, traktuje się jak niezgłoszenie sprzeciwu lub uwag”.

Przepisy art. 54 Prawa budowlanego dotyczą tylko przypadku budowy w rozumieniu art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego, ale nie przebudowy jako niespełniającej przesłanek określonych w wyżej powołanych artykułach (wykonanie przebudowy nie polega na wzniesieniu obiektu budowlanego, tylko jak wynika z definicji tego pojęcia, oznacza wykonywanie robót budowlanych w istniejącym obiekcie, czyli takim, który jest już użytkowany). Tym samym, obowiązek zawiadomienia o zakończeniu budowy nie może dotyczyć przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego istniejącego nawet wtedy, gdy wymagało to uzyskania ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę (np. wyr. NSA w Warszawie z dnia 25 września 2009 r., sygn. akt II OSK 1487/08). Zatem urząd, który na podstawie pozwolenia na budowę dokonał przebudowy istniejącego budynku, nie musi zawiadamiać organu nadzoru budowlanego o zakończeniu robót budowlanych i ma prawo przystąpić do użytkowania obiektu bezpośrednio po ich zakończeniu, nawet jeśli na rozpoczęcie przebudowy musiał uzyskać pozwolenie.

Jeżeli jednak projekt rzeczonego budynku wymagającego przebudowy wymagał uzgodnienia z rzeczoznawcą do spraw przeciwpożarowych pod względem ochrony przeciwpożarowej lub wymagań higieniczno-sanitarnych, to o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania należy zawiadomić organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz Państwowej Straży Pożarnej. Organy te zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym. Z kolei, jak stanowi art. 57 ust. 3 Prawa budowlanego, inwestor jest obowiązany dołączyć do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 56 pkt 1a, oświadczenie o braku sprzeciwu lub uwag ze strony organów wymienionych w art. 56.

Obiekty budowlane, które wymagają uzgodnienia z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej

Rodzaje obiektów budowlanych istotnych ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem, których projekty zagospodarowania działki lub terenu, projekty architektoniczno-budowlane oraz projekty techniczne wymagają uzgodnienia pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej określa Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 17.09.2021 r. w sprawie uzgadniania projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego, projektu technicznego oraz projektu urządzenia przeciwpożarowego pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 1722) wydane na podstawie art. 6g ustawy z 24.08.1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 869).

Zgodnie z art. 6g ww. ustawy projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt techniczny, o których mowa w przepisach prawa budowlanego, obiektu budowlanego istotnego ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem oraz projekt urządzenia przeciwpożarowego wymagają uzgodnienia z rzeczoznawcą pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej. Powyższy przepis został niejako doprecyzowany w par. 3 ust. 1 ww. rozporządzenia. Przykładowo, zgodnie z tym paragrafem, „obiektami budowlanymi istotnymi ze względu na konieczność zapewnienia ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem, których projekty zagospodarowania działki lub terenu, projekty architektoniczno-budowlane oraz projekty techniczne wymagają uzgodnienia, jest obiekt budowlany stanowiący źródło wody do celów przeciwpożarowych, w tym sieć wodociągowa przeciwpożarowa z hydrantami zewnętrznymi, przeciwpożarowy zbiornik wodny, oraz stanowisko czerpania wody do celów przeciwpożarowych (pkt 9)”. Obowiązek, o którym mowa w art. 56 ust. 1a Prawa budowlanego, dotyczy zatem tylko obiektów wymienionych w par. 3 ust. 1 ww. rozporządzenia.

Źródła:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. 1994 nr 89 poz. 414
2. Wyrok Najwyższego Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2009 r., sygn. akt II OSK 1487/08

Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej  ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.